1. 制定認證技術規范的背景及必要性 改革開放以來，我國社會經濟持續高速發展，市場化和工業化在創造巨大物質財富、促進商品和資源在更大范圍流動的同時，也造成了資源的過度消耗、環境的嚴重污染和生態的急劇惡化。我國主要遵循“資源—產品—廢棄物和污染物”所構成的單向物質流動的傳統經濟發展模式，以越來越高的強度把自然資源特別是能源開采出來，粗放、一次性地利用資源，在生產加工和消費的過程中又把大量的污染廢棄物排放到環境中去，忽視了經濟結構內部各產業之間的有機聯系以及社會經濟系統于自然生態系統間的物質、能量和信息的傳遞、遷移和循環的規律。這種高開采、低產出、低利用、高消耗、高排放的線性經濟發展模式，雖然使得人類在短期內獲得經濟效益，但是在長久來看卻嚴重阻礙了社會的可持續發展。因此，必須轉變原有的經濟發展方式，采用新的經濟發展模式，才能解決經濟、社會與環境之間長期存在的矛盾，達到經濟、社會與環境的共贏。 循環經濟作為一種新的經濟發展模式，可以將傳統的單向開放式的產業鏈變為一種循環閉合的產業鏈，形成“資源—產品—再生資源”的反饋式流程。其核心內涵是在經濟持續發展的前提下確保資源的循環利用和生態環境的良性轉化，即以環境友好的方式利用資源、保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入自然循環過程中，所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而提高資源利用效率，并且將經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能小的程度，進而可以有效地解決可持續發展中資源短缺和環境污染兩大障礙，實現人類社會與生態系統的良性循環。循環經濟產品簡單說來就是滿足循環經濟的三大原則（減量化、再利用、資源化）的產品。 再生塑料產品是消費后塑料經過人工初步分選、機械破碎、設備再分選、清洗、干燥、攪拌等處理，再經過熔融制成塑料顆粒及其制品。再生塑料產品可以替代木制產品或者全新的塑料產品，減少木材或化石原料的使用量，單位產品碳排放遠小于全新產品。再生塑料產品無處不體現節約、循環利用、低排放的理念，是典型的一種典型的循環經濟產品。 2. 與相關法律法規的關系 本規范遵守現行法律、法規和強制性國家標準，與它們相符合，無沖突，相關要求符合目前我國再生塑料產品實際情況。 3.與現行標準的關系，以及存在的差異及理由 2 再生塑料產品循環經濟評價屬于新生領域,該領域目前國內、國外尚無直接相關的標準。因此急需出臺相應技術規范界定再生塑料類循環經濟產品。 4. 參與制訂認證技術規范的主要單位情況 中國質量認證中心是由中國政府批準設立，被多國政府和多個國際權威組織認可的第三方專業認證機構，隸屬中國檢驗認證集團。中國質量認證中心在循環經濟相關領域展開了一些探索與研究，進行了部分相關的評定、檢測及標準化研發工作，并承擔了“十二五”國家科技支撐計劃“循環經濟技術、產品與模式推廣機制研究”課題、“資源循環利用產品推廣機制研究”、“資源綜合利用型環保產品認證推廣的技術體系研究”等國家及部委的循環經濟相關課題研究工作，有一定的技術基礎和人才儲備。 5. 工作過程綜述 5.1成立工作組 2014年2月正式組成技術規范起草小組，負責技術要求的具體編寫工作，技術小組成員均來自中國質量認證中心。 5.2技術要求制定原則 為使技術規范能夠滿足科學、規范地開展認證工作的需要，客觀反映我國再生塑料的使用情況，促進再生材料的使用。在技術要求制定過程中，我們遵循了如下幾個原則： ? 符合國家的有關政策要求； ? 與已頒布實施的相關標準相協調； ? 充分考慮我國再生塑料產品生產水平。 5.3 起草過程說明 起草小組收集了GB/T 2035-2008、GB/T 16288、GB/T 26572-2011、GB/T 30512-2014、2011/65/EU 、IEC62321等相關領域的標準,并對再生塑料共性的檢測項目進行了研究,確定檢驗控制項目及方法。對再生塑料產品的生產企業進行了調研,發掘再生塑料產品生產企業共性指標，提出約束性指標4項，評價性指標20項。同時，對生產流程進行了研究,跟蹤企業循環材料使用物質流,發掘獲得循環材料利用數據關鍵控制點，以可獲得數據為基礎，研究確定循環材料使用率計算方法。 本技術規范技術性內容,及框架思路依托于本中心參與研究的國家科技支撐項目《區域循環經濟技術及發展模式的風險評估及決策支持研究》的研究思路，該技術規 3 范在2014年7月中旬編制完成，8月1日召開起草小組內討論會，對該文件進行討論，并進行了修改形成草稿2稿。之后邀請業內企業、標準化組織、協會等機構在8月8日召開技術規范內容研討會，對該文件進行進一步研討，并形成征求意見稿于10月底向行業內企事業單位廣泛征求意見。 2015年1月整理企業意見，完成備案申請稿，并報送認監委申請備案。 6. 技術要求主要內容說明 6.1范圍和目的 6.1.1范圍 本規則適用于再生塑料產品的循環經濟認證, 本規則中的再生塑料產品是指以再生塑料、回收塑料、再加工塑料等循環利用塑料為主要原材料制得的塑料顆粒及其制品，但不包括法律法規、國家標準、行業標準禁止、限制使用循環利用塑料的產品領域。 6.1.2目的 6.1.2.1 本技術規范的目的 本規范要求的目的是促進可循環物料的使用率, 為對國家循環經濟發展提供技術支撐。 6.1.2.2 本規范不包括的目的 本規范的不包括用于法律法規、國家標準、行業標準限制使用循環利用塑料領域的產品。 6.2 規范性引用標準 技術要求正文中引用了GB/T 2035-2008、GB/T 16288、GB/T 26572-2011、GB/T 30512-2014、2011/65/EU 、IEC62321等標準中的內容。 6.3 術語和定義 本技術規范文件的術語主要來自于已有的國家標準GB/T 2035-2008《塑料術語及定義》，以及行業內通用的描述。 6.4 循環經濟產品技術要求 6.4.1 環保性能指標 主要對應用于電子電器行業、汽車行業等領域的產品，對其限用的鉛、汞、六價鉻等六種有毒有害物質進行檢測。 6.4.2 約束性指標 選取產品質量、環保性能等4項指標做為約束性指標，有一項不符合者，則認為該產品不符合循環經濟產品要求。 6.4.3評價性指標 選取“減量化”、“再利用”、“資源化”、“環保性”、“質量與安全”、“技術可行性”、 4 “經濟性”等7大類，20個評價指標對循環經濟產品進行多個緯度進行評價，以確保評價角度的完整性。 6.4.4循環利用材料使用率計算方法 本部分規定了循環經濟產品中循環材料使用率的計算方法。本部分是技術規范的核心內容，本計算方法參考了國內通用的再生材料使用率的計算方法。 6.4.5循環經濟產品評價原則 本部分規定了循環經濟產品的判別原則。循環經濟產品首先應滿足約束性指標及80%以上的評價性指標，之后對產品分為兩類評價。 A. 再生塑料顆粒產品按相關企業提供的數據分為A、B、C，3個等級。本部分涉及到的再生塑料顆粒產品，僅適用于對消費后塑料處理后進行熔融造粒制成的初級再生塑料顆粒產品，對于為滿足特殊需求以初級再生塑料顆粒為原料添加新原料和改性劑等制成的改性再生顆粒產品不進行等級劃分，僅按b類進行評價。 B. 其它塑料產品，由于該系列產品，產品范圍廣泛，且不同產品中的再生材料添加量差異較大，編制小組經過充分討論及與業內專家商議得出以下結論： 目前，不同塑料制品再生材料使用率水平尚不清晰，劃分等級數據尚不充分，因此根據現有狀況，對非再生塑料顆粒產品僅對其再生材料使用情況進行計算，暫不進行等級劃分，以確保更多企業加入相關評價從而獲得更多一手數據，并以相關數據為政府后期政策提供支撐。 (責任編輯：admin) |
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